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2020年10月 金沙糖果派对手机版 > 企业内刊

万达扶贫模式具有创新性和可持续性

编辑:中国社科院企业社会责任研究中心

评估组认为,万达丹寨扶贫项目建设及实行效果基本达到预期目标。项目设计因地制宜,在我国各类精准扶贫项目中,具有领先性和前瞻性。

万达集团丹寨扶贫项目自2016年起正式落地开展,截至2020年6月,一期至四期项目建设已经完成并投入运营,五期项目已完成编制规划设计与招商,将在2021年7月全部投运。中国社科院企业社会责任研究中心组成课题组,对万达集团丹寨扶贫项目开展第三方评估。2020年9月,中国社科院企业社会责任研究中心发布《万达丹寨扶贫项目评估报告》(2016—2020年)。评估组认为,项目建设及实行效果基本达到预期目标。

报告认为,在项目设计方面,万达集团积极响应党和政府精准扶贫号召,充分考虑到丹寨县的实际情况,利用自身资源和优势帮助丹寨县整县脱贫,并推进县域经济发展,具有较高的社会价值和公益性;项目设计因地制宜,万达扶贫基金、丹寨万达小镇、万达职业技术学院三位一体,短期、中期、长远兼顾,在我国各类精准扶贫项目中,具有领先性和前瞻性。

成效:助力丹寨县整县脱贫

万达集团通过产业、教育、基金三个项目的有力实施,不仅帮助丹寨县在2019年正式退出贫困县序列,顺利完成贫困人口清零任务,更在经济效益、社会效益、学问效益、环境效益方面取得了显著成果,产生了多维影响,实现了综合价值。

扶贫基金已连续发放4年,2016年度基金惠及丹寨全县特殊困难群体和贫困户38238人,2017年度基金发放至全县44442名贫困户手中;2018年度基金兜底救助发放至全县59588名贫困户手中,扶贫劳动公益性岗位吸纳9092人次参与,生产劳动扶贫奖补覆盖25896人;2019年度基金兜底救助发放至全县25621名贫困户手中,扶贫劳动公益性岗位吸纳11208人次参与,生产劳动扶贫奖补覆盖28673人,4年均覆盖全县所有建档立卡贫困户。

丹寨万达小镇累计创造2000多个就业岗位,其中贫困户781人,通过发展旅游产业总计直接带动全县贫困户6407名、间接带动12932名贫困人口增收,为丹寨县实现稳定脱贫、全面同步小康提供坚强保障。

万达助力丹寨整县脱贫,提升了丹寨人民生活幸福感

职业学院已招收三届学生2259名,累计培训劳动力4150人,通过开展职业教育与就业培训,建立起丹寨县贫困群众脱贫的长效机制。

万达项目落户丹寨县以来,已为当地创造税收2.7亿元,每年拉动丹寨县GDP增长大约1.2个百分点,带动全县旅游综合收入超过120亿元。2019年,丹寨县财政总收入为2.59亿元,税收收入为2.41亿元,较上年增幅均达到或超过10%,均远高于邻县。

同时,传承和弘扬了苗侗学问,改变了丹寨人的精神面貌,提升了丹寨人民生活幸福感;同时,项目具有较好的环保效益,坚持绿色运营的同时也带动丹寨县市容市貌得到明显提升。

 

创新性:开创包县扶贫新模式

万达集团在丹寨开展的扶贫工作即是万达扶贫系统性思维的集中体现。2014年,在参加全国社会扶贫工作座谈会期间,万达集团王健林董事长主动建议,由企业把一个县包下来,通过产业扶持,实现整体脱贫。这是我国民营企业举集团之力帮助国家扶贫开发重点县整体脱贫的创举,为企业参与精准扶贫提供了样板。

 

1.包县扶贫探索消除区域贫困之路

万达帮扶丹寨不是简单的一个项目,而是一个产业;不是一个点,而是一个区域;不是短期行为,而是长期坚持。为此,万达集团在丹寨县承诺的扶贫捐赠资金高达23亿元,同时发挥整个集团的技术、专业与管理优势,整合集团各项资源用于丹寨扶贫方案的设计与运营管理,帮助丹寨县提前两年实现脱贫摘帽,为丹寨创造长期稳定发展的产业,带动区域整体升级。

 

2.项目兼顾见效快利长远

巩固脱贫成果、实现稳定脱贫不返贫,是万达集团与丹寨县合作之初便达成的共同目标。为此,万达集团在系统性思维引导下,充分做好顶层设计与统筹安排,在丹寨的扶贫工作打出了一套组合拳

通过万达产业扶贫基金、万达旅游小镇、万达职业技术学院 三位一体的扶贫举措,实现基金、产业、教育并举,短期、中期、长远兼顾,既解决了当务之急,又立足长远拔除穷根,真正做到了项目的见效快利长远相结合。

 

3.发挥旅游产业综合带动能力

产业扶贫在万达集团对丹寨的扶贫设计中是最能实现区域整体发展目标的核心组成部分。万达集团选择了旅游产业作为在丹寨扶贫的主要抓手,在于看重旅游扶贫的综合带动能力。

在丹寨县发展旅游产业,经济上促进了丹寨县经济结构的转型升级,学问上促进了本地民族学问和非遗学问的活化、传承与保护;提升了丹寨人的精神面貌与规则意识;推动当地企业建立现代企业制度并适应市场化要求不断创新;让普通的丹寨人通过与来自国内外四面八方的游客交流,更加自信;同时,通过发展无烟产业——旅游业,也实现了丹寨同时守住发展生态两条红线的目标。

 

4.帮忙不添乱助力政府脱贫攻坚

万达集团在参与丹寨县脱贫攻坚中,明确自身定位,帮忙不添乱,与县政府有效配合,双方各自发挥优势、形成攻坚合力,实现不漏一人的脱贫。

丹寨县实现脱贫摘帽后,万达集团给丹寨捐建的项目均转变成为优良资产,还可以持续为当地创造就业岗位,为政府增加稳定税源,万达也将继续派驻团队参与经营管理,真正解决项目发展的后顾之忧,实现长期稳定的脱贫效益。

 

5.专业运营打造丹寨旅游品牌

万达集团把运营管理作为小镇良性发展的支撑,小镇月月有主题、周周有活动,多样化活动引爆人气,并利用多种载体和手段开展全网传播。

万达集团创新打造了丹寨小镇最大的品牌活动轮值镇长,借势镇长代言效应,引起社会广泛关注。同时,镇长也帮助小镇对接更多资源,开拓更多跨界融合。丹寨52个镇长斩获戛纳国际创意节铜狮大奖,更使丹寨万达小镇成为蜚声海外的网红小镇。

小镇建成一年就成功获评国家4A级景区,成功打造出一个全新的丹寨旅游品牌,带动丹寨产业发展升级,实现脱贫增收目标。

 

可持续性:成功打造出旅游扶贫品牌

万达集团确保丹寨小镇获得持续投入和宣传,不断丰富小镇旅游业态,持续提升项目的可持续发展能力。

 

1.结合主业提升扶贫可持续性

作为万达集团的1号工程,丹寨包县扶贫真正做到了倾全集团之力,打铃交卷,使命必达。万达集团将扶贫工作与自身主营业务相结合,坚持领导、资金、人才、运营、传播等全要素投入,持续提升项目可持续发展能力。

领导方面,董事长王健林4次亲赴丹寨调研考察,多次召开专题会议推进落实扶贫项目,解决了扶贫工作的方向和思路问题;资金方面,万达集团先后在丹寨县捐赠扶贫资金23亿元,全力支撑各扶贫项目的建设运营;人才方面,南区项目管理中心、规划院、企业学问中心、成本、商管等系统和部门一把手亲自解决、协调问题,从全国各地调动十几个项目的人员到丹寨支援;经营方面,借助万达良好的商业模式和成熟的运营经验,在丹寨万达小镇成立商业管理企业,将现代企业管理理念、管理模式、管理技术、人员管理技巧、服务理念带入丹寨;资源方面,万达集团充分调动集团优势资源,在设计、传播、科技等多方面精准发力,成功打造出一个全新的旅游扶贫品牌。

 

2.带动社会资本打造扶贫共同体

目前,丹寨万达小镇已成功带动了多彩贵州、广西泓文、北京途塔酒店、北京云上国旅等企业到丹寨投资,总投资已超过13亿元。比如丹寨万达小镇三期引进了全国知名教育品牌——泓文教育,建设实验学校和研学基地。

除了引入各类企业进入丹寨投资,不断丰富小镇业态外,小镇还吸引了中国妇女发展基金会等社会组织入驻开展公益项目,打造共建共治共享的社区治理共同体。2019年8月23日,中国妇基会公益项目展示体验中心在万达小镇启动,知名公益项目妈妈制造正式落户丹寨。

 

3.入驻商户全部实现自负盈亏

小镇能否实现可持续的运营和发展,是否拥有可持续发展的生命力,很大程度上取决于入驻小镇的商户是否能够实现自负盈亏。

万达小镇商业步行街总长1.5公里,含尤公广场、苗年广场、鼓楼广场、锦鸡广场共4个广场,苗街、姊妹街、尤公街等3条街区,集吃、住、娱、玩、购、教为一体。目前在经营商户包含民宿、客栈、特色餐饮、非遗、零售、生活配套等多元业态。截至2020年6月,所有商户均已达到自负盈亏状态,实现了稳定、健康、持续的发展。

 

4.持续丰富业态打造度假胜地

从2017年开业到现在,丹寨万达小镇三年间共开业了四期项目,小镇旅游业态进一步完善,成了集旅游、度假、学问、休闲、会议、拓展于一体的国内一流度假区,有力促进全县旅游产业持续健康发展。

2017年7月3日,万达小镇等一期项目正式营业;2018年7月,锦鸡演艺剧场、会议中心、扶贫茶园等二期项目建成投运。

2019年7月,游客集散中心、山地体旅、泓文研学基地、途塔酒店等三期项目建成投运,持续完善小镇配套。山水旅游包括全长320米的贵州省内第一悬空玻璃长桥、精彩刺激的悬崖秋千、玻璃滑道。

2020年5月30日,锦华温泉酒店、温泉中心、会议中心二期、丹调图书馆、环湖跑道等四期项目建成投运,全面提升和完善小镇旅游功能。

 

5.发展全域旅游实现脱贫致富

2020年6月,万达集团王健林董事长再次深入丹寨考察后明确表示:万达丹寨扶贫定位由企业包县扶贫转变为支撑丹寨致富。在丹寨万达小镇当前建设基础上,重新制定丹寨2021年到2025年五年计划:以丹寨万达小镇为集散中心,发展丹寨全域旅游,经过3至5年努力,把丹寨打造成中国著名旅游目的地和全域旅游典范,全面拉动丹寨社会经济发展。

 

可复制性:理念、模式、方法可推广

扶贫工作应是百花齐放、百家争鸣整齐划一不现实也不可取。但企业的扶贫理念、扶贫模式、扶贫方法的精髓则可以借鉴或推广。优秀企业在扶贫工作中的所思所想所悟所谋是脱贫攻坚的宝贵财富。

 

1.用系统思维助力脱贫攻坚

万达集团创新性提出了包县扶贫,坚持用系统性的扶贫思维推进扶贫工作。在全面贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略的基础上,注重从根本上促进地方经济、社会、学问、生态全方位改善、自我发展能力全面提升、居民生产生活状态普遍改善,形成万达帮扶建档立卡贫困人口精准脱贫,万达帮扶非贫困户发展,非贫困户带动建档立卡贫困人口加速脱贫的新格局。

同时在帮扶过程中,立足2020年全面建成小康社会目标,注重扶贫措施短中长相结合,通过基金解决短期兜底问题,通过小镇解决中期产业扶贫目标,通过职业学院的发展,用教育阻断贫困的根源,值得理论界、实践界研究和借鉴。

 

2.打造无中生有的扶贫模式

万达集团经过反复论证,最终创新性提出了短中长相结合的扶贫模式。特别是在挖掘贫困地区人文资源的基础上,充分发挥企业优势,整合企业各方面资源,全面对接和帮助贫困地区打造特色产业模式,非常值得有条件的企业借鉴。

2014年,把丹寨确认为扶贫目标后,为找到现金流长期稳定、当地持续受益的扶贫产业,万达做了整整一年的调研工作。先后深度调研分析了当地政府推荐的生猪养殖、茶叶加工和米加工,最终都因项目无法实现万达扶贫目标而放弃。

但在调研中万达发现,丹寨山清水秀、苗侗风情浓郁,具备发展旅游的条件,最终,万达决定把旅游作为丹寨产业扶贫的核心。但难点在于,丹寨没有名山大川,也没有名胜古迹,更没有成熟旅游景点,因此,在丹寨发展旅游产业完全是无中生有。

为解决这一难题,万达决定规划建设一座旅游小镇作为丹寨产业扶贫龙头,充分发挥万达管理城市综合体和自身文旅项目经验,将当地非遗特色最大程度融入其中,并引入各种现代化元素,将小镇打造成为一个集绿水青山、千年非遗、潮流娱乐、现代商业融于一体的一流度假区,形成区别于西江千户苗寨和黎平肇兴千户侗寨等原生态民族特色旅游村寨,独属于丹寨万达小镇的旅游特色。

万达集团因地制宜,在没有名山大川、没有名胜古迹,更没有成熟旅游景点的丹寨成功建设运营丹寨万达小镇,其无中生有的扶贫模式对于资源贫乏地区具有较强的参考价值。

 

3.搭建社会力量参与扶贫平台

万达丹寨扶贫项目不仅是万达举全集团之力推进的成果,同时也是各方社会力量共同参与脱贫攻坚的成果。在小镇的规划、建设、管理、运营、传播过程中,凝聚了政府、万达、龙头企业、专业合作社、非遗传人、轮值镇长、各类媒体、社会组织等各方力量,丹寨万达小镇成为万达集团实践其扶贫理念的重要载体,也为社会力量参与扶贫搭建了创新平台。

丹寨扶贫茶园

小镇东湖水上游乐

万达职业技术学院

丹寨万达小镇

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